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Dossier

I mercati rionali di Roma — i banchi vuoti del lunedì

Stato di salute dei mercati rionali di Roma Capitale: presenze, fatturato dei banchi, ricambio degli operatori, manutenzione delle strutture, concessioni e bandi. Un sistema da 119 mercati che perde una piazza l'anno.

Il martedì mattina al Mercato Trionfale i banchi attivi sono 240 su 273. Il lunedì sono 188. Il pomeriggio del giovedì sono 154. Non è il singolo mercato: è la regola, riprodotta in 119 strutture comunali, dalle più grandi alle più piccole. I mercati di Roma esistono ancora. La domanda è quanto ci stiano dentro.

Il perimetro

Roma Capitale gestisce 119 mercati rionali in concessione: 49 in struttura coperta, 70 su area pubblica scoperta. La rete copre tutti i 15 Municipi, con concentrazione massima in I, II, V e VII. Ogni mercato è regolato da un piano di posteggi che assegna i banchi a operatori titolari di concessione, generalmente per merceologia (alimentari, frutta e verdura, carni, pesce, abbigliamento, casalinghi).

Quattro indicatori che cadono insieme

Lo stato di salute della rete (2019 → 2025)

  • −21% le presenze stimate sui banchi nei giorni feriali.
  • −14% i banchi effettivamente attivi sul totale dei posteggi assegnati.
  • −9% gli operatori titolari di concessione (da 4.812 a 4.378).
  • +33% i posteggi temporanei rilasciati per assenza prolungata del titolare.

Tre tipi di mercato, tre situazioni

1. Mercati "di destinazione" — Trionfale, Esquilino, Testaccio

Sono i mercati che reggono. Hanno un'identità riconoscibile, un'utenza che arriva anche da altri municipi, un'offerta merceologica viva. Trionfale (Municipio I), Esquilino (Municipio I, ex Piazza Vittorio), Testaccio (Municipio I) sono i tre casi più studiati. Anche qui i banchi inattivi nei giorni di passaggio sono il 12-15%, ma il flusso pomeridiano e del sabato regge.

2. Mercati "di quartiere" — la maggioranza silenziosa

Circa 80 mercati su 119 rientrano in questa categoria. Servono prevalentemente i residenti della zona, hanno un picco al sabato mattina e una progressiva desertificazione negli altri giorni. La pressione del supermercato di prossimità e del discount ha eroso la spesa di base. La fascia oraria 16:30 — 19:30, formalmente prevista, è di fatto disertata da operatori e clienti.

3. Mercati "esauriti" — gli ex mercati

Sono 14 le strutture dove i banchi attivi sono meno del 40% del piano di posteggi. Alcuni mercati storici sono in questa condizione: rionali del IV, del V, del VI e dell'XI Municipio dove la struttura coperta è ancora aperta ma la metà dei box è chiusa o usata come deposito. È in questa categoria che la pressione sulla destinazione d'uso degli immobili comunali diventa concreta.

Le concessioni — la macchina amministrativa

La concessione di posteggio nei mercati di Roma Capitale è regolata dal Regolamento approvato con Deliberazione AC n. 119/2018, integrato con la riforma del 2023 (DAC n. 47/2023). I principali nodi aperti, ricostruiti incrociando 412 determinazioni dirigenziali consultabili sul portale capitolino:

  • Bandi pubblici per riassegnazione dei posteggi vacanti: l'ultimo bando organico generale risale al 2017. Da allora le riassegnazioni sono avvenute con procedure spot, municipio per municipio, con criteri non sempre omogenei.
  • Decadenza per inattività: il regolamento prevede la revoca per assenze ingiustificate prolungate. L'applicazione effettiva è discontinua: nel 2024 sono state pronunciate 318 revoche, ma rilevazioni dirette stimano in oltre 600 i banchi non utilizzati continuativamente.
  • Subentro familiare: la concessione è personale ma trasferibile mortis causa. Negli ultimi tre anni si registra un'accelerazione dei subentri senza ripresa effettiva dell'attività.
  • Canone di concessione: variabile per municipio, merceologia e dimensione del banco. Va dai 97 €/mese di un piccolo posteggio in mercato di quartiere ai 340 €/mese di un box centrale in mercato di destinazione.

Manutenzione — la voce che non è mai prima

Il bilancio capitolino destina alla manutenzione ordinaria dei mercati una voce di spesa che nel 2024 è stata di circa 4,1 milioni di euro, contro un fabbisogno stimato dagli stessi uffici municipali in oltre 8 milioni. La differenza si traduce in: bagni chiusi, impianti elettrici sottodimensionati, coperture che perdono, celle frigo non a norma, accessibilità ridotta. Il fenomeno è disomogeneo: il Trionfale ha una situazione strutturale accettabile, alcuni mercati del IV e del VI Municipio versano in condizioni che hanno generato segnalazioni ASL ripetute.

Cosa c'è all'orizzonte

Il Campidoglio ha annunciato due linee d'azione sui mercati:

  1. Un Piano Mercati 2026-2030 attualmente in fase istruttoria presso il Dipartimento Sviluppo Economico, che dovrebbe definire interventi di manutenzione straordinaria su almeno 28 strutture e introdurre criteri di "vocazione" merceologica differenziata per mercato.
  2. Un bando organico di riassegnazione dei posteggi vacanti annunciato per il primo semestre 2026, in coordinamento con i Municipi. Sarà la prima riassegnazione strutturale dopo nove anni.

Domande aperte

  • Quanti banchi vacanti effettivi ci sono oggi nei 119 mercati capitolini? Non esiste un dato pubblico aggiornato in tempo reale.
  • Il Piano Mercati 2026-2030 avrà copertura finanziaria stabile o resterà programmatorio?
  • Cosa succede agli immobili comunali dei mercati esauriti — vendita, riconversione, mantenimento — e con quale processo decisionale?
  • Quale ruolo possono giocare i nuovi modelli (mercati misti food + somministrazione, eventi culturali, produzione locale a km zero) senza snaturare la funzione di prossimità?

Cronologia

  • 22.10.2017
    Ultimo bando organico di riassegnazione dei posteggi vacanti nei mercati capitolini. Riassegnati 612 posti su 1.040 messi a bando.
  • 14.11.2018
    DAC n. 119/2018: nuovo regolamento dei mercati rionali. Introdotti criteri di vocazione e tutela merceologica.
  • 09.03.2020
    Lockdown. Chiusura di tutti i mercati capitolini per 11 giorni. Riapertura graduale con turnazione e contingentamento ingressi.
  • 06.06.2022
    Ricognizione tecnica dell'Assessorato sui 119 mercati: 28 strutture indicate come bisognose di manutenzione straordinaria.
  • 19.04.2023
    DAC n. 47/2023: riforma del regolamento. Procedura semplificata di decadenza per inattività e nuova griglia tariffaria.
  • 28.02.2024
    Riapertura mercato di Piazza dell'Unità (Municipio I) dopo restauro durato 14 mesi. Banchi attivi nei primi sei mesi: 31 su 48 posteggi assegnati.
  • 17.10.2025
    Avvio istruttoria Piano Mercati 2026-2030 presso il Dipartimento Sviluppo Economico. Annunciato bando organico di riassegnazione per il I semestre 2026.

Dati

Mercati capitolini per Municipio

MunicipioMercatiCopertiScopertiPosteggi totali
I954946
II1147612
III725388
IV945462
V1266781
VI1037514
VII1367847
VIII523241
IX835397
X936518
XI734344
XII523217
XIII523228
XIV422184
XV523261
Totale11949706.940

Fonte: elaborazione Osservatorio Roma su elenchi pubblici Roma Capitale, aggiornamento dicembre 2025.

Operatori titolari di concessione

AnnoOperatoriBanchi attiviTasso attività
20194.8125.72882,5%
20204.6615.21175,1%
20214.5945.34276,9%
20224.5215.18474,7%
20234.4675.02272,3%
20244.4184.91870,8%
20254.3784.83269,6%

Banchi attivi: numero medio di banchi effettivamente operanti nei giorni feriali. Fonte: rilevazione campionaria su 28 mercati rappresentativi.